Размисли по пътя към Европа

/Тази статия първоначално бе одобрена за публикуване и  бяха направени някои уточнения по нея, но след това бе отказана за публикуване от редакцията. Подробности виж в същата категория „Дискриминация на пенсионери“

ПАРЛАМЕНТЪТ И ПРАВИТЕЛСТВОТО ДИСКРИМИНИРАТ  ПЕНСИОНЕРИ

 /Ако натистенете втори път върху заглавието, под статията ще се появи поле за коментар/

               През  2007 г.  в съответствие с § 2  ал. 1 на Заключителните разпоредби на Закона за изменение на Закона за бюджета на ДОО за 2007 г. /ДВ, бр. 77, 25.09.2007 г./ бе проведена индексация на пенсиите от 1 юли и от 1 октомври с по 10 % или общо за годината с 21 %.  Малцина от незасегнатите  забелязаха, че това се отнасяше за пенсионираните до края на 2006 г. Пенсионираните през първото полугодие на 2007 г. получиха само една индексация от 1 октомври, а пенсионираните през второто полугодие бяха оставени без индексация.

              По този повод  бе отправено писмено депутатско питане до министър Емилия Масларова. В нейния отговор на питането се твърди следното: „Нарастсването на средномесечния осигурителен доход за страната, който се вземе предвид при оптределяне размера на пенсиите, води и до по-висок размер на пенсиите, отпуснати през второто полугодие на 2007 т., поради което правилно законодателят е преценил, че по отношение на тях няма да има индексация през същата година”.

            Министър Масларова от формална гледна точка е права да се крие зад законодателя, но като се има предвид, че депутатите от мнозинството послушно са гласували проекта за цитирания закон, става ясно, че не само депутатите, а и правителството има вина за дискриминацията, на която в една или друга степен са подложени пенсионираните през 2007 г. За да стане по-ясно че е налице дискриминация, ще си послужа с математически  пример, като за удобство ще разгледам случай с  пенсия от 200 лв, призната през  декември 2006 г.  и пенсията на пенсионер, работил при абсолютно еднакви условия с първия, но  събрал 100-те точки през януари 2007 г. , както и на трети пенсионер, събрал точките например от 1.октомври 2007 г.

            Пенсията  се определя като 36.83% от средномесечния осигурителен доход  /СМОД/ за 12-те месеца преди пенсионирането.  За  м. декември 2006 г.  СМОД е бил 351,32 лв. В следствие на двете индексации през 2007 г. отпусната през 2006 г. пенсия става от 1 юли 220 лева, а от 1 октомври – 242 лева. Вторият пенсионер, работил при идентични условия,  е пенсиониран през януари 2007 г.  при СМОД 354,50 лева. Прирастът на СМОД възлиза на 3,18 лева, вследствие на което по тази линия  пенсионираният през януари ще получи пенсия не от 200, а от  201, 80 лева.  Правителството с помощта на послушния законодател го лишава от индексация от 1 юли и неговата пенсия си остава същата, докато на пенсионирания с месец по-рано пенсията става 220 лева. Изоставането на втория спрямо първия пенсионер след  индексацията  е 18,20 лева месечно.

            За пенсионираният през второто полугодие, например от 1 октомври 2007 г.  /работнил при същите условия като първите двама/ пенсията ще бъде определена като се вземе предвид СМОД за предшестващите 12 месеца , т.е.  382,90 лева, който е с  31,58 лв /8,99 %/ по-голям от същия показател за декември 2006 г. По тази причина неговата пенсия ще бъде не 200, а 217,98 лв.  За него обаче въобще няма индексация през годината, така че пенсията му остава до следващото индексиране от 1 юли 2008 г. все 217,98 лв. На първия пенсионер пенсията след двете индексации  става 242 лв, на втория след една индексация – 220 лв./Точното число е 220,18. Грешката ми бе забелязана от Диляна Димитрова и ми бе съобщена по-телефона от нея при обсъждането на някои аспекти на статията/. При съществуващите условия най-много е ощетен третият пенсионер, който до следващата индексация ще получава пенсия, която е с  24,02 лв по-малка от първия, а втория / получил само една индексация/ ще получава с 22 лв. по-малко.

            От горните примери се вижда колко погрешно е твърдението на министърката, че законодателят е постъпил правилно като не е предвидил индексация за третия пенсионер и само една индексация за втория пенсионер. Лишаването от индексация и разчитането само на прираста на СМОД  ощетявя втория и третия пенсионер с повече от една месечна пенсия годишно,  А инфлацията е еднаква за тримата.

            Проблемът се задълбочава, когато се разглежда във връзка със следващата индексация, която по-последни данни трябва да възлезе на 10,35 % и , и  е предвидена за 1 юли 2008 г. Да видим какво ще стане с пенсиите на нашите три пенсионери. Първият излиза след двете индексации от 2007 г. с пенсия от 242 лв.  След 1 юли 2008 г. тя ще стане 267,05  лв /242,00 + 25,05/ Пенсията на втория ще стане 242,77 /220 + 22,77/. Разликата между първата и втората пенсия след 1. октомври беше 22 лв, а сега е станала 22,77 лв. Третият пенсионер излиза без индексация след 1 октомври 2007 г. с пенсия 217,98 лв. и след 1 юли 2008 г. ще получи пенсия от 240,54 лв. /217,98 + 22,56/. Разликата между първата и третата пенсия след 1. Октомври 2007 г. бе 24,02 лв, а след  1 юли 2008 г. става 26,51 лв.  Аналогично, макар и в по-малка степен поради по-близката база третата пенсия изостава от втората.  Разликите, посочени тук, ще бъдат различни за пенсионираните през различните месеци на 2007 г., но   изоставането  е налице  при всички.

            За онези, които ще се стреснат от употребата на понятието дискриминация в дадения случай  припомням текста на чл. 4, ал. 2  от Закона за защита от дискриминация, че „пряка дискриминация е всяко по-неблагоприятно третиране на лице на основата на признаците по ал. І., отколкото се третира, било е третирано или би било третирано друго лице при сравними сходни обстоятелства”. Добре е да се има предвид и ал. 3 на чл. 4 от ЗЗДискр. , а именно: „Непряка дискриминация  е поставянето на лице на основата на признаците по ал. І. в по-неблагоприятно положение в сравнение с други лица чрез привидно неутрална разпоредба, критерий или практика, освен ако тази разпоредба, критирий или практика е обективно оправдана с оглед на законова цел и следствата за постигане на целта са подходящи и необходими”. В случая е налице дискриминация според  момента на достигане на пенсионна възраст.

              Горните разсъждения са актуални за 47 406  пенсионери, пенсионирани през първото полугодие и 38 704  през второто полугодие на 2007 г. За да се преодолее дискриминацията на толкова голям брой хора е необходимо да се измени цитираният закон за изменение за закона за бюджета на ДОО, с което да се отстрани  възникналата разлика в абсолютния размер на увеличените вследствие на индексацията през 2007 г. пенсии.  За съжалние,  депутатката, която отправи питането до социалната министърка, не пожела да прояви законодателна инициатива в подобен дух.

             Горепосоченият случай  на дискриминация на десетки хиляди пенсионери бе отминат  без особено внимание в медиите, включително и опозиционните. Практическата липса на граждански контрол и възможност за въздействие на обществото върху законодателната и изпълнителната власт /не става въпрос за формално, а за фактическо състояние на нещата в тази област/ води до това, че в момента правителството на тройната коалиция подготвя още по-мащабна дискриминация на пенсионери. Става дума за обявеното намерение за „осъвременяване” на пенсиите, но само на тези, които са отпуснати преди 2000-та година. 

          За илюстрация на горните разсъждения ще приведа следния пример. Нека приемем за удобство на изчислението кръгли числа и разгледаме случая с пенсия от 150 лв, отпусната през 1999 г. при средно месечен осигурителен доход например 200 лв. Предлага се от есента на 2008 г. тази пенсия  да се преизчисли при СМОД за 2007 г., т.е. 398 лв. Разликата между   СМОД за 1999 и 2007 г. е 198 лв.  Следователно, по този пункт разглежданата пенсия трябва да стане 150 лв. +  72,92  лв/36,83 % от 198 лв/ = 222,92 лв. 

           Нека приемем, че СМОД  е нараснал от 200 на 230 лева. Пенсия, отпусната през 2000 г.  при СМОД   230 лв. /при еднакви други условия, / ще нарасне  вследствие на този прираст с 11,05 лв. и ще бъде  161,05 лв. За тази пенсия  правителството  не предвижда осъвременяване, тъй като е отпусната след 1999 г.. В резултат на това пенсията от 1999 г. ще изпревари с 61,87 лв пенсията, отпусната през 2000 г.  В резултат на предвиденият порочен и дискриминационен начин на осъвременяване  ще бъдат засегнати всички, но най-много онези  набори, които са се пенсионирали най-скоро след 1999 година.  

          Нямам претенции, че съм следил всички електронни и  печатни  медии,  но общо взето по този въпрос нищо не се пише и говори. Мълчат  опозиционните партии, мълчи  комисията за защита от дискриминация, мълчи омбудсмана, както и другите обществени организации, занимаващи се със защита на човешките права.  А правителството на тройната коалиция прави предизборна кампания, демонстрирайки загриженост за пенсионерите и изтъквайки, че тази мярка ще струва около 50 млн. лева на месец.  На фона на огромната корупция, стотиците милиони левове за военни мисии в чужбина,  раздутият държавен апарат и т.н. и т.н. белези на нашата действителност  и при наличието  на огромен бюджетен излишък правителството трябва  да даде още около 50 милиона за предвиденото скромно осъвременяване на всички пенсии, а не само на отпуснатите преди 2000-та година. За преодоляването на дискриминацията на пенсионираните през 2007 г. ще бъде необходима многократно по-малка сума. Нека  се има предвид, че  сумата, необходима  за такова осъвременяване ежемесечно  ще намалява, поради естественото  намаляване на броя на „облагодетелствуваните” от тази висша грижа  пенсионери.  Отказът от такава стъпка ще означава съзнателна дискриминация от страна на властта спрямо повече от един милион пенсионери. 

ОТНОСНО: Питане от г-жа Мария Капон, народен представител, относно индексирането на пенсиите, отпуснати през 2007 г.

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО КАПОН,

Съгласно разпоредбата на чл. 100 от Кодекса за социално осигуряване, всички пенсии, отпуснати до 31 декември на предходната година, се осъвременяват ежегодно от 1 юли с решение на Надзорния съвет на Националния осигурителен институт с процент, равен на сбора от 50 на сто от нарастването на осигурителния доход и 50 на сто от индекса на потребителските цени през предходната календарна година.
Отчитайки нарастването на осигурителния доход и индекса на потребителските цени, процентът, с който пенсиите трябваше да бъдат увеличени от 1 юли 2007 година по чл. 100 от Кодекса за социално осигуряване бе определен на 8,5 на сто.
Очакваните икономии в разходите по бюджета на държавното обществено осигуряване позволиха вместо да се осъвременят с 8,5 на сто, всички пенсии да се индексират с 10 на сто.
Вследствие на създалата се възможност на основание § 2, ал. 1 от Заключителните разпоредби на Закона за изменение на Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2007 г. пенсиите, отпуснати до 31 декември 2006 г., се индексираха от 1 юли 2007 г. с 10 на сто, в съответствие с чл. 100 от Кодекса за социално осигуряване.
От гореизложеното следва, че на индексиране от 1 юли 2007 г. подлежаха всички пенсии, които са отпуснати до 31 декември 2006 г., т.е. за пенсиите, отпуснати от 1 януари 2007 г., не се отнасяше десетпроцентното увеличение.
С индексирането на пенсиите от месец юли 2007 г. средният размер на пенсията на един пенсионер достигна 168 лв.
В областта на пенсионната политика стана възможно от 1 октомври 2007 г. за втори път пенсиите да се индексират с 10 на сто.
На 21 септември 2007 г. беше приет Законът за изменение и допълнение на Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2007 г. (обн. ДВ, бр. 77 от 25 септември 2007 г.).
С § 3, т. 1 от закона беше направено изменение в § 2, ал. 1 от Заключителните разпоредби на Закона за изменение на Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2007 г., съгласно което за 2007 г. пенсиите се индексират с 10 на сто, както следва:
1. от 1 юли и от 1 октомври – пенсиите, отпуснати до 31 декември 2006 г.
2. от 1 октомври – пенсиите, отпуснати от 1 януари до 30 юни 2007 г. – допълнително, извън разпоредбата на чл. 100 от Кодекса за социално осигуряване.
Следователно на индексиране от 1 октомври 2007 г. подлежаха всички пенсии, които са отпуснати до 30 юни 2007 г., т.е. за пенсиите, отпуснати от 1 юли 2007 г., не се отнася десетпроцентното увеличение.
Направено е допълнение, съгласно което пенсиите не подлежат на осъвременяване за 2007 г. по чл. 100 от Кодекса за социално осигуряване.
В резултат на увеличението на пенсиите с 10 на сто от 1 октомври 2007 г. средният размер на пенсията на един пенсионер от 1 октомври 2007 г. достигна 183,34 лв.
Индексирането на пенсиите, както от 1 юли 2007 г., така и от 1 октомври 2007 г. не е извършено избирателно, а въз основа на финансови обосновки. Основание за извършената индексация е Законът за изменение на Закона за бюджета на Държавното обществено осигуряване за 2007 г.
При разглеждането на въпроса за индексирането на пенсиите се взема предвид и обстоятелството, че на основание чл. 70, ал. 2 от Кодекса за социално осигуряване за основа при определяне на размера на пенсиите се взема средномесечния осигурителен доход за страната за 12 календарни месеца преди месеца на отпускане на пенсията. Така например размерът на пенсиите, отпуснати през месец януари 2007 г. е определен при средномесечен осигурителен доход за 12 календарни месеца преди месец януари 2007 г. – 354,50 лв., размерът на отпуснатите пенсии през месец юли 2007 г. – при средномесечен осигурителен доход за 12 календарни месеца преди месец юли 2007 г. -370,36 лв., а размерът на отпуснатите пенсии през месец януари 2008 г. – при средномесечен осигурителен доход за 12 календарни месеца преди месец януари 2008 г. – 398,17 лв.
Нарастването на средномесечния осигурителен доход за страната, който се взема предвид при определяне на размера на пенсиите, води и до по-висок размер на пенсиите, отпуснати през второто полугодие на 2007 г., поради което правилно законодателят е преценил, че по отношение на тях няма да има индексация през същата година. В съответствие с действащото законодателство те следва да бъдат осъвременени на основание чл. 100 от Кодекса за социално осигуряване от 1 юли 2008 г.
Съгласно данните от годишната статистика за 2007 г. броят на лицата, които са се пенсионирали през 2007 г. е 85 750, от които през първата половина 47 406 лица, а през втората – 38 704.

Уважаема госпожо Капон,
Преди повече от три месеца Ви изпратих писмо с предложение за питане, а още по-добре за законодателна инициатива – предложение за изменение на ЗИЗБДОО, който закон подлага на дискриминация в една или друга степен пенсионираните през 2007 г. за осигурителен стаж и възраст 85 750 български граждани.
Последва Ваше питане до министър Е. Масларова и отговор на същата до Вас, който заедно с питането ми бе предоставена от Вашите сътруднички в приемната Ви в Пловдив.
След като многократно прочетох моето писмо до Вас, отправеното от Вас чрез председателя на Народното събрание питане до министър Масларова и отговорът на същата на внесеното питане се налага със съжаление да констатирам следното:
1/ Обстоятелството, че питането е внесено с искане за писмен отговор, а не за отговор от парламентарната трибуна според мен свидетелствува, че Вие не пожелахте да притиснете управляващите, въпреки че приетото от мнозинството решение за индексацията през 2007 г. е нагледен пример за дискриминация. С тази форма на питането проблем, засягащ десетки хиляди хора не можа да получи нужната публичност, а си остана само между министър Масларова, Вас и мен.
2/ Вие спестихте на министър Масларова същността на въпроса, който Ви предложих да зададете. Не ми е ясно защо избягнахте да посочите, че в случая е налице дискриминация и особено защо не използвахте математическия пример, с който илюстрирах дискриминационното третиране на пенсионираните през 2007 г. . С това Вие дадохте възможност на Емилия Масларова да Ви отговори в стил рапорт за успехи пред пореден конгрес на БКП и да заяви, че законодателят правилно е преценил, че през 2007 г. не трябва да има индексация за пенсиите ,отпуснати през второто полугодие на същата година, а за тези, отпуснати през първото полугодие трябва да има не две, а само една индексация. Масларова се оправдава лицемерно със законодателя, а всъщност законодателя в лицето на послушното мнозинство на тройната коалиция е гласувал това, което правителството му е предложило.
3/ Вие очевидно не се вълнувате от съдбата на тези 85 750 в по-голяма или по-малка степен дискриминирани пенсионери, защото предпочетохте линията на писмено питане, вместо да предприемете в съответствие с пълномощията Ви като народен представител законодателна инициатива за изменение на посочения дискриминационен закон за изменение на бюджета на ДОО. Може би считате, че признатите през 2007 г. пенсии за разлика от отпуснатите преди тази година , не са обезценени още с определянето им от инфлацията? Или считате, че отпусканите пенсии са достатъчно голями, та някакви 10-20 % няма да се отразят на съответните възрастни хора? Не съм наивен да мисля, че при политическата конфигурация в българсксия парламент една Ваша законодателна инициатива в тази насока би се увенчала с успех, но щеще да бъде по-достойно да опитате.
4/ Вие не пожелахте да отделите място в питането си и на факта, че дискриминацията на въпросните групи пенсионери не е еднократна, а при съществуващата практика /ако тя не се промени/ на индексиране на пенсиите те ще бъдат ощетявани до края на живота им, при това в нарастващ размер на ощетяването, поради причиненото от правителството дискриминационно изоставане на базата за индексиране на техните пенсии. Това също Ви посочих с математически пример, но очевидно не Ви е впечатлило или не сте се опитали да вникнете в същността на примера. Вместо това зададохте елементарни въпроси от типа на „колко са пенсионираните лица през 2007 г.?” и „какво индексиране е предвидено за пенсиите, отпуснати от 1 юли до 31 декември 2007 г.?” /сякаш не знаете за обявеното предварително индексиране на всички пенсии от 1 юли 2008 т./
5/ Предполагам, че Ви е известно, че правителството на тройната коалиция замисля осъвременяване на пенсиите, но не на всички, а само на отпуснатите до 2000-та година. След като това правителство не получи никаква реална съпротива от опозицията за дискриминацията от 2007 т., то със сигурност ще си позволи още по-мащабна дискриминация, защото няма да осъвремени пенсиите не само на пенсионираните в една година , а ще лиши от осъвременяване всички ояли се „алчни пенсионери, излезли на припек” след сакралната 2000 година.
6/ Първоначално /през първата половина на м. май доколкото си спомням/ поисках още едно приемане при Вас за да си изясня как ще реагирате на отговора на Е. Масларова и какво още може да се направи за разрешаване на проблема с дискриминацията на пенсионерите. Вашите сътруднички в пловдивската Ви приемна ми отговориха, че до края на м. май няма да имате приемен ден. Очевидно много по-тежки проблеми от проблемите на някакви си десетки хиляди , а от есента на 2008 г. най-вероятно около милион дискриминирани пенсионери, уплътняват времето Ви.
Държа да бъда откровен докрай с Вас и да Ви уведомя, че след Вашата реакция на предложението ми относно Меглена Кунева, след провалените питания до Пламен Орешарски и Меглена Кунева и след мълчаливия Ви отказ да отправите питане към премиера Станишев за отговорността на правителството за загубите и униженията от смяната на номерата на автомобилите, аз не очаквах по-добър резултат и по въпроса за различното третиране на пенсионерите. Но тъй като в предишни отговори Вие нееднократно изразихте надеждата си, че „ще продължим да работим заедно по други значими за обществото и държавата въпроси”, все пак реших да опитам още веднаж с различен от табелите на автомобилите проблем, но за мое голямо съжаление предварителното ми очакване се потвърди. Според мен Вие не успяхте да реагирате адекватно на дискриминирането на над 85 000 души. Както вече посочих и както предполагам Ви е известно, правителството на тройната коалиция замисля да подложи на дискриминация с така нареченото „осъвременяване” на пенсиите от есента на 2008 година не само пенсионираните през 2007 г., а всички пенсионирани след 2000 г. Като имам предвид досегашното ни „сътрудничество” считам че ще бъде наивно от моя страна да очаквам проява на разбиране и подкрепа по проблемите, които повдигах досега пред Вас, поради което се отказвам от молбата си да бъда приет. Очаквам че това мое решение ще бъде посрещнато с облекчение от Вас. Разбира се това в никакъв случай не означава, че ако Вие промените позицията си и ме потърсите за мнение по въпросите, които поставих, аз ще Ви откажа. Напротив. Но това струва ми се е в сферата на фантастиката. Вие, както и управляващите, и целия така наречен политически елит, живеете в друг свят, много различен от света в който живеят огромното болшинство българи. Това като че ли обяснява много от нещата, защото както го е казал народа, „ситият на гладния не вярва” и „на чужд гръб и сто тояги са малко”.
Пловдив, 04.06.2008 г. Димитър Николов Митев
До 02.11. 2008 г. на това писмо не получих отговор. 
 
 ЕТО И ПРЕДИСТОРИЯТА НА ЦИТИРАНОТО ПО-ГОРЕ ПИСМО:
Предложението, което писмено отправих до М. Капон бе със следния текст:

Дискриминация на пенсионери – V-то писмо до М. Капон

 
 
В отговор на моето предложение  Мария Капон отправи следното питане до Е. Масларова:

Питане от М. Капон към Е. Масларова

 
По-долу следва копие на  писмения отговор на Е. Масларова до М. Капон.

ОТНОСНО: Питане от г-жа Мария Капон, народен представител, относно индексирането на пенсиите, отпуснати през 2007 г.

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО КАПОН,

Съгласно разпоредбата на чл. 100 от Кодекса за социално осигуряване, всички пенсии, отпуснати до 31 декември на предходната година, се осъвременяват ежегодно от 1 юли с решение на Надзорния съвет на Националния осигурителен институт с процент, равен на сбора от 50 на сто от нарастването на осигурителния доход и 50 на сто от индекса на потребителските цени през предходната календарна година.
Отчитайки нарастването на осигурителния доход и индекса на потребителските цени, процентът, с който пенсиите трябваше да бъдат увеличени от 1 юли 2007 година по чл. 100 от Кодекса за социално осигуряване бе определен на 8,5 на сто.
Очакваните икономии в разходите по бюджета на държавното обществено осигуряване позволиха вместо да се осъвременят с 8,5 на сто, всички пенсии да се индексират с 10 на сто.
Вследствие на създалата се възможност на основание § 2, ал. 1 от Заключителните разпоредби на Закона за изменение на Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2007 г. пенсиите, отпуснати до 31 декември 2006 г., се индексираха от 1 юли 2007 г. с 10 на сто, в съответствие с чл. 100 от Кодекса за социално осигуряване.
От гореизложеното следва, че на индексиране от 1 юли 2007 г. подлежаха всички пенсии, които са отпуснати до 31 декември 2006 г., т.е. за пенсиите, отпуснати от 1 януари 2007 г., не се отнасяше десетпроцентното увеличение.
С индексирането на пенсиите от месец юли 2007 г. средният размер на пенсията на един пенсионер достигна 168 лв.
В областта на пенсионната политика стана възможно от 1 октомври 2007 г. за втори път пенсиите да се индексират с 10 на сто.
На 21 септември 2007 г. беше приет Законът за изменение и допълнение на Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2007 г. (обн. ДВ, бр. 77 от 25 септември 2007 г.).
С § 3, т. 1 от закона беше направено изменение в § 2, ал. 1 от Заключителните разпоредби на Закона за изменение на Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2007 г., съгласно което за 2007 г. пенсиите се индексират с 10 на сто, както следва:
1. от 1 юли и от 1 октомври – пенсиите, отпуснати до 31 декември 2006 г.
2. от 1 октомври – пенсиите, отпуснати от 1 януари до 30 юни 2007 г. – допълнително, извън разпоредбата на чл. 100 от Кодекса за социално осигуряване.
Следователно на индексиране от 1 октомври 2007 г. подлежаха всички пенсии, които са отпуснати до 30 юни 2007 г., т.е. за пенсиите, отпуснати от 1 юли 2007 г., не се отнася десетпроцентното увеличение.
Направено е допълнение, съгласно което пенсиите не подлежат на осъвременяване за 2007 г. по чл. 100 от Кодекса за социално осигуряване.
В резултат на увеличението на пенсиите с 10 на сто от 1 октомври 2007 г. средният размер на пенсията на един пенсионер от 1 октомври 2007 г. достигна 183,34 лв.
Индексирането на пенсиите, както от 1 юли 2007 г., така и от 1 октомври 2007 г. не е извършено избирателно, а въз основа на финансови обосновки. Основание за извършената индексация е Законът за изменение на Закона за бюджета на Държавното обществено осигуряване за 2007 г.
При разглеждането на въпроса за индексирането на пенсиите се взема предвид и обстоятелството, че на основание чл. 70, ал. 2 от Кодекса за социално осигуряване за основа при определяне на размера на пенсиите се взема средномесечния осигурителен доход за страната за 12 календарни месеца преди месеца на отпускане на пенсията. Така например размерът на пенсиите, отпуснати през месец януари 2007 г. е определен при средномесечен осигурителен доход за 12 календарни месеца преди месец януари 2007 г. – 354,50 лв., размерът на отпуснатите пенсии през месец юли 2007 г. – при средномесечен осигурителен доход за 12 календарни месеца преди месец юли 2007 г. -370,36 лв., а размерът на отпуснатите пенсии през месец януари 2008 г. – при средномесечен осигурителен доход за 12 календарни месеца преди месец януари 2008 г. – 398,17 лв.
Нарастването на средномесечния осигурителен доход за страната, който се взема предвид при определяне на размера на пенсиите, води и до по-висок размер на пенсиите, отпуснати през второто полугодие на 2007 г., поради което правилно законодателят е преценил, че по отношение на тях няма да има индексация през същата година. В съответствие с действащото законодателство те следва да бъдат осъвременени на основание чл. 100 от Кодекса за социално осигуряване от 1 юли 2008 г.
Съгласно данните от годишната статистика за 2007 г. броят на лицата, които са се пенсионирали през 2007 г. е 85 750, от които през първата половина 47 406 лица, а през втората – 38 704.